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目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、發(fā)展環(huán)境
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展原則
三、基本思路
四、總體目標(biāo)
五、具體指標(biāo)
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
一、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
二、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
三、培育科技創(chuàng)新主體
四、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
五、集聚科技創(chuàng)新人才
六、攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
七、打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)
第四章 保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二、出臺(tái)專項(xiàng)政策
三、推進(jìn)重大項(xiàng)目
四、加大經(jīng)費(fèi)投入
五、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)
2021-2025年是河源江東新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）擴(kuò)容提質(zhì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期；也是新區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并有效落實(shí)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，對(duì)新區(qū)搶抓機(jī)遇，建設(shè)成為粵東北自主創(chuàng)新基地和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)具有重大意義。根據(jù)《河源市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《河源江東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
新區(qū)成立以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和各方面的壓力，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、勇于進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為新區(qū)科技創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）四組團(tuán)建設(shè)提效破局
“三點(diǎn)三帶四組團(tuán)”戰(zhàn)略布局正由“藍(lán)圖”變?yōu)椤皩?shí)景”，各組團(tuán)的合理布局，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造河源未來(lái)城市發(fā)展核心指明方向，新區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.7%，入選第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，城市綜合承載力大幅提升。新區(qū)正在推動(dòng)建設(shè)205國(guó)道東移，推進(jìn)與中心城區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各功能組團(tuán)之間的快速聯(lián)通，將為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有利條件。
（二）前瞻布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
新區(qū)圍繞自身優(yōu)勢(shì)，前瞻布局新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、汽車配件、醫(yī)療健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著力打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。通過(guò)精準(zhǔn)招商，一批國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐。隨著軒朗光學(xué)材料、凱中精密制造、阿里巴巴（廣東河源）云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、碩貝德通訊、鉑科新材料、堅(jiān)寶電纜、固達(dá)數(shù)控機(jī)床等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，一大批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目逐步建成投產(chǎn)，成為支撐新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。河源江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成為粵東西北12個(gè)新區(qū)中首個(gè)通過(guò)認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和首批通過(guò)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
“十三五”期間，新區(qū)不斷優(yōu)化科技管理職能，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化需求，建設(shè)了一批創(chuàng)新平臺(tái)和孵化載體，逐步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。新區(qū)主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊；先后與深圳清華大學(xué)研究院、廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東莞理工學(xué)院、深圳5G聯(lián)盟等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；協(xié)同開(kāi)辦創(chuàng)新平臺(tái)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新區(qū)與重慶豬八戒網(wǎng)共同建設(shè)的豬八戒網(wǎng)河源市“互聯(lián)網(wǎng)+”大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新綜合示范園區(qū)1期項(xiàng)目已建成落地。通過(guò)“十三五”這五年的發(fā)展，新區(qū)已擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心14家。孵化育成體系初見(jiàn)成效，擁有眾創(chuàng)空間1家，孵化面積達(dá)到1840平方米，2020年在孵中小型企業(yè)70余家。
（四）科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
“十三五”期間，新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了多項(xiàng)促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施，設(shè)立了358萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，專門用于扶持新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?？萍寂c金融結(jié)合取得了新突破，進(jìn)一步激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大科技型中小企業(yè)放貸額度，劃撥了200萬(wàn)元用于市科學(xué)技術(shù)局牽頭組織的聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，截至2020年底，新區(qū)企業(yè)科技信貸累計(jì)貸款額達(dá)1900萬(wàn)元，有效助力新區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）高新技術(shù)企業(yè)培育成果顯著
“十三五”期間，新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，每年新增量和存量持續(xù)增長(zhǎng)，截至2020年新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)19家，2020年度國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)量也達(dá)到了35家。新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重增長(zhǎng)到2020年的49%左右。
（六）科技創(chuàng)新初顯成效
“十三五”期間，新區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體的作用，助推新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破式發(fā)展，科技創(chuàng)新成果不斷取得新突破。新區(qū)在專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙提升，累計(jì)專利申請(qǐng)量725件，專利授權(quán)量達(dá)453件，有效發(fā)明專利達(dá)39件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)至2.6件。
總體上看，“十三五”時(shí)期，新區(qū)科技創(chuàng)新工作雖取得可喜進(jìn)步，但是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、自主創(chuàng)新能力欠缺、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足等問(wèn)題依然制約新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新能力較弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、孵化育成體系不完善、科技人才匱乏、人才引進(jìn)培育模式不完善等。如何吸引聚集大灣區(qū)創(chuàng)新資源，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是新區(qū)科技創(chuàng)新工作在“十四五”時(shí)期的當(dāng)務(wù)之急。
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也將步入跨越式發(fā)展階段。新區(qū)將把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心、迎難而上，搶抓“四大機(jī)遇”，把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，謀求跨越式發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。
（一）面臨的歷史機(jī)遇
——全球新一輪科技革命重大機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)、生活的影響滲透持續(xù)深化，人工智能產(chǎn)業(yè)（AI+）即將進(jìn)入臨界爆發(fā)期，量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)領(lǐng)域的迫切需求將催生重大科技突破，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整。新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性耦合，為新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要窗口期，新區(qū)迫切需要加強(qiáng)新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交叉滲透，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新格局。
——建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大機(jī)遇。“雙區(qū)”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是廣東改革開(kāi)放的“二次創(chuàng)業(yè)”，將助力廣東在深入推進(jìn)高水平制度開(kāi)放以及深化科技體制機(jī)制改革上走在全國(guó)前列，為廣東再創(chuàng)科技創(chuàng)新的“政策紅利”“制度紅利”提供難得機(jī)遇。以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，加速人才、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在大灣區(qū)集聚與自由流動(dòng)，推動(dòng)廣東加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，更好地匯聚和運(yùn)用國(guó)際創(chuàng)新?！半p區(qū)”驅(qū)動(dòng)將讓河源搭上新時(shí)代廣東發(fā)展的“高速列車”，而新區(qū)位于河源的最南端，處在珠江東岸深莞惠經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)的第一層，是河源市第二次跨江發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，是融入“雙區(qū)”的最重要平臺(tái)，在有效承接“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展方面具有天然優(yōu)勢(shì)。
——構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局重大機(jī)遇。構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局是我省落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性重要論述的具體行動(dòng)。新區(qū)既有“核”的特質(zhì)，又有“帶”的潛質(zhì)，還有“區(qū)”的本質(zhì)，通過(guò)找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，筑牢北部生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)全域協(xié)同發(fā)展，從原來(lái)珠三角發(fā)展的“跟隨者”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展的“引領(lǐng)者”。
——綠色低碳發(fā)展重大機(jī)遇。綠色低碳發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，隨著“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境作為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用凸顯。我國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)，正以綠色低碳發(fā)展理念推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減污的倒逼機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，努力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；著重提出以綠色發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，突破資源和環(huán)境的瓶頸，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。新區(qū)依山傍水，風(fēng)景秀麗，擁有越王山、梧桐山等風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率超過(guò)70%，是新區(qū)發(fā)展商務(wù)休閑、旅游觀光、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的重要綠色資源。新區(qū)應(yīng)踐行綠色低碳發(fā)展理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，努力在綠色低碳經(jīng)濟(jì)方面取得突破。
——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的根本之策。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)兩大短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，破解新區(qū)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
（二）面臨的困難和挑戰(zhàn)
——機(jī)制體制障礙嚴(yán)重存在。一是新區(qū)屬于功能性新區(qū)，暫無(wú)獨(dú)立行政區(qū)屬性，機(jī)構(gòu)不健全，在省直部門沒(méi)有“戶頭”，以致行政執(zhí)法、項(xiàng)目申報(bào)、資金下?lián)?、社?huì)事務(wù)管理等業(yè)務(wù)開(kāi)展不暢，鎮(zhèn)（街）的權(quán)、責(zé)不夠清晰，個(gè)別事項(xiàng)辦理依然不順，歷史遺留問(wèn)題較多。二是工作人員嚴(yán)重不足，臨聘人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致許多工作處于被動(dòng)狀態(tài)，工作開(kāi)展斷檔脫節(jié)、難以達(dá)到預(yù)期效果。
——科技經(jīng)費(fèi)投入不足。一是受融資渠道少、融資平臺(tái)不多、金融政策趨緊等因素影響，科技型企業(yè)融資存在困難。二是新區(qū)財(cái)政底子薄、基數(shù)低，難以滿足數(shù)額龐大的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金需求。
——科技創(chuàng)新瓶頸問(wèn)題依然突出。目前，新區(qū)科技創(chuàng)新氛圍尚未形成，科技創(chuàng)新主體數(shù)量不多，科技創(chuàng)新人才缺乏，科研人員創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策同質(zhì)化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作一系列重要指示批示和視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)、橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇。圍繞河源市“建成全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵”的總目標(biāo)，以及市委賦予新區(qū)未來(lái)城市發(fā)展核心的戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力解決瓶頸問(wèn)題，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
充分利用體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試等有利條件，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制和技術(shù)資源瓶頸，提高原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，營(yíng)造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的管理環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
（二）堅(jiān)持人才為本
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，努力破除阻礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深刻把握人才是第一資源，人才驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成人才推動(dòng)創(chuàng)新改革、人才支撐跨越發(fā)展的新格局。
（一）以企業(yè)為主體加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
企業(yè)是重要的科技創(chuàng)新主體，提高科技創(chuàng)新能力必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)的科技創(chuàng)新能力決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的科技創(chuàng)新能力。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。因此，要重視培育企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，尤其是大型企業(yè)，因?yàn)榇笮推髽I(yè)才能投入大量資金建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐龐大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要培育更多的科技型企業(yè)，首先要降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境；其次要培養(yǎng)更多的科技型企業(yè)家，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為科技型企業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用；發(fā)揮高校和科研院所的科研主力軍作用，開(kāi)展協(xié)同科技攻關(guān)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（二）以人才為支撐提高科技創(chuàng)新能力
人才是科技創(chuàng)新的第一要素，沒(méi)有科技人才，科技創(chuàng)新就是空談。新區(qū)作為河源未來(lái)城市發(fā)展的核心和融灣融深的樞紐門戶，應(yīng)調(diào)整人才引進(jìn)思路和使用方式，把引進(jìn)人才的工作重點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、筑巢引鳳上。在人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，以優(yōu)惠待遇為主要內(nèi)容的人才政策，具有突出的“囚徒困境”性質(zhì)，各地出價(jià)越來(lái)越高，人才引進(jìn)越來(lái)越難。新區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善特色引才政策，打造高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)和綠色通道，有效解決人才落戶、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、配偶安置等生活問(wèn)題，在企業(yè)注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)融資、科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化等方面提供“一條龍”貼心服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新人才使用方式，不求所有，但求所用。
（三）以平臺(tái)為依托夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)
平臺(tái)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)主要三類，分別由高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)主導(dǎo)，其中民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。由于企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，且新區(qū)財(cái)政資金有限，新區(qū)應(yīng)優(yōu)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，大力鼓勵(lì)企業(yè)自建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，新區(qū)也應(yīng)充分利用廣東省部院產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
（四）與大灣區(qū)協(xié)同打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心
以粵港澳大灣區(qū)為協(xié)同對(duì)象，通過(guò)三重路徑打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心：一是借助“外腦”?；浉郯拇鬄硡^(qū)有眾多高端的創(chuàng)新發(fā)展智庫(kù)，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新資源分配和流動(dòng)等方面，廣泛聽(tīng)取這些機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。二是利用“外資”?；浉郯拇鬄硡^(qū)有眾多世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)大多與新區(qū)有洽談合作，如碧桂園集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)、阿里巴巴等。此外，還有不少大中型科技企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐新區(qū)。新區(qū)應(yīng)多渠道發(fā)力，從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)更多大型科技企業(yè)。三是銜接“外制”。粵港澳大灣區(qū)作為全球最具有科技創(chuàng)新活力的地區(qū)之一，在科技體制機(jī)制改革上做出了大量富有成效的探索和創(chuàng)新，新區(qū)需加快銜接粵港澳大灣區(qū)科技體制機(jī)制，構(gòu)建人才、資金、設(shè)備、信息等資源要素便捷流動(dòng)機(jī)制，提高資源要素配置效率，推動(dòng)新區(qū)科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。
四、總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，江東新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展總體目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，成為科技人才、技術(shù)要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開(kāi)放式科技創(chuàng)新中心。形成一個(gè)面向應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的綜合性、開(kāi)放式科技創(chuàng)新中心基本框架，構(gòu)建起支撐河源城市未來(lái)發(fā)展的自主科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，成為促進(jìn)粵東北地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。
（一）自主科技創(chuàng)新能力更大提升
依托新區(qū)空間戰(zhàn)略布局，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、知名高校和科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展科技企業(yè)孵化器和科技中介服務(wù)，推動(dòng)科技資源向新區(qū)集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提升新區(qū)對(duì)粵東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射引領(lǐng)能力，打造粵東北自主創(chuàng)新基地。
（二）科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍更為壯大
依托東江教育城，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改革科技人才培養(yǎng)模式，通過(guò)線上線下結(jié)合培養(yǎng)本土高層次專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，加大人才引進(jìn)力度，著力引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端領(lǐng)軍人才。開(kāi)展多種形式的科技人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷深造、繼續(xù)教育等活動(dòng)，提升科技創(chuàng)新人才的綜合素質(zhì)。
（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)更有成效
建設(shè)新區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新校企合作模式，鼓勵(lì)校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)在新區(qū)布局。通過(guò)多方合作，引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心在新區(qū)設(shè)立分中心，鼓勵(lì)建設(shè)院士工作站、博士工作站、科技特派員工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。
（四）與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新更加緊密
爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)的科技扶持，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)建立分校、分支機(jī)構(gòu)，建立與大灣區(qū)的人才雙向交流培訓(xùn)機(jī)制。借助大灣區(qū)資源，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際知名創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室在新區(qū)建立授權(quán)實(shí)驗(yàn)室，建立共享國(guó)際資源的平臺(tái)和機(jī)制。鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)加入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并承辦大灣區(qū)科技合作交流活動(dòng)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，形成對(duì)大灣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套支持。
到2025年，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的治理體系，創(chuàng)新效率和效益穩(wěn)步提升，在科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展方面取得新突破，將新區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的發(fā)展建設(shè)，新區(qū)科技創(chuàng)新能力將會(huì)得到明顯提升，具體指標(biāo)如表1所示：
表1 科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃具體指標(biāo)
一、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）全面厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
大力培育科學(xué)精神、工匠精神，樹(shù)立崇尚科技創(chuàng)新的價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，營(yíng)造“把創(chuàng)業(yè)作為一種生活方式，把創(chuàng)新作為一種人生追求”的濃厚氛圍，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。鼓勵(lì)新區(qū)范圍內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客周等活動(dòng)和賽事，營(yíng)造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
大力實(shí)施雙創(chuàng)計(jì)劃，打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)和支持建設(shè)新型孵化器，大力支持創(chuàng)業(yè)公寓和大學(xué)畢業(yè)生廉租公寓建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供宜居、便捷、低成本、高效率的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新管理職能
發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用，順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律，讓企業(yè)自由生長(zhǎng)、自由發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，使企業(yè)在正常成長(zhǎng)期時(shí)身邊有“隱身政府”、在野蠻生長(zhǎng)時(shí)身邊有“包容性政府”、在需要援手時(shí)身邊有“服務(wù)型政府”。推進(jìn)“行政審批3.0”改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供多層次、普惠性和個(gè)性化的服務(wù)。政府爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)先用戶”，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品在新區(qū)先行先試。改革財(cái)政科技資金管理機(jī)制，充分下放科研經(jīng)費(fèi)調(diào)整權(quán)和支配權(quán)，促進(jìn)自主科技創(chuàng)新。
（四）大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大科學(xué)普及力度，提高公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，形成崇尚科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)的良好氛圍。大力加強(qiáng)基層科普組織和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作組織轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施資源和線上科普信息作用，完善科技場(chǎng)館、科普示范基地等基層科普新陣地建設(shè)，充分拓展和發(fā)揮科普功能，開(kāi)展公益性科普服務(wù)，全面提高科普能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和人民群眾的生活需要，抓好涉及基本民生的節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科普工作。深入推進(jìn)特色科普產(chǎn)業(yè)培育工程、經(jīng)典科普資源匯聚工程、精品科普旅游線路開(kāi)發(fā)工程、品牌科普活動(dòng)打造工程等，凸顯新區(qū)科普工作特色和亮點(diǎn)。
（一）組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)
按照分類管理原則，集中優(yōu)勢(shì)資源，啟動(dòng)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較為成熟，且需進(jìn)一步提升技術(shù)的重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、汽車配件、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)新突破；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)與國(guó)家和省科技計(jì)劃的配套銜接；爭(zhēng)取將新區(qū)科技專項(xiàng)納入國(guó)家計(jì)劃和省部重大項(xiàng)目及相關(guān)科技工程，多渠道開(kāi)辟項(xiàng)目資金來(lái)源；結(jié)合新區(qū)科技專項(xiàng)的實(shí)施，積極對(duì)接和整合國(guó)內(nèi)外科技研發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，解決制約新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革
深入推進(jìn)科技成果分配體制機(jī)制改革。積極落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于職務(wù)科技成果“三權(quán)”（使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）改革的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所依據(jù)國(guó)家、省、市的科技成果轉(zhuǎn)化政策出臺(tái)配套措施。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式調(diào)動(dòng)科研人員科技創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)和支持新區(qū)高校院所面向新區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為新區(qū)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化提供融資服務(wù)。建立科技成果轉(zhuǎn)化交流機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，引導(dǎo)和支持高等院校有轉(zhuǎn)化價(jià)值但未及時(shí)轉(zhuǎn)化的成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易。加強(qiáng)與知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基金合作，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的技術(shù)交易平臺(tái)。對(duì)接高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果和企業(yè)發(fā)展需求，力爭(zhēng)成為粵東北地區(qū)有影響力的科技成果交易市場(chǎng)。
（三）優(yōu)化財(cái)政科技投入方式
改革財(cái)政科技資金管理體制機(jī)制。優(yōu)化配置財(cái)政科技資源，更多采用“資金變基金”、“間接補(bǔ)”、“后補(bǔ)助”等資助方式支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。繼續(xù)探索和完善“科技創(chuàng)新券”、“科技信貸”等資助方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。整合各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間投資支持企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金杠桿多級(jí)放大。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市財(cái)政科技資金的支持，加大新區(qū)財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
（四）推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新
探索完善支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展機(jī)制。支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。支持科技型企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持商業(yè)銀行設(shè)立“科技銀行”等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用“創(chuàng)投+擔(dān)保+貸款”、“政府推薦+擔(dān)保+貸款”以及“投貸聯(lián)動(dòng)”等模式開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、專利保險(xiǎn)試點(diǎn)和小額貸款保證保險(xiǎn)創(chuàng)新。
（一）深入推進(jìn)省高新區(qū)建設(shè)
以2020年12月江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，學(xué)習(xí)東莞松山湖高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、汽車配件、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)。充分利用深圳對(duì)口幫扶河源的有利契機(jī)，加強(qiáng)與深圳區(qū)域協(xié)調(diào)、對(duì)接合作，加大承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。建立多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)，培育高成長(zhǎng)性科技企業(yè)。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，做大做強(qiáng)新一代電子信息、高端裝備制造、新材料、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)，成為河源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地之一。
（二）發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，培育壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)，帶動(dòng)形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供新的內(nèi)生動(dòng)力。
大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；積極參與大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工和協(xié)作，培育一批有潛力的科技型企業(yè)，打造一批具有明顯優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，按照“一企一策”有針對(duì)性開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)，提供技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科研以及財(cái)務(wù)管理、資本市場(chǎng)等方面的輔導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)“十四五”期間新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)33家。推動(dòng)一批規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，提高規(guī)上企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)占比，推動(dòng)一批發(fā)展勢(shì)頭良好、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)；明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。
（三）加快引企充實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，大力扶持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有廣泛影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商引資目錄，通過(guò)“靶向”精準(zhǔn)政策扶持引導(dǎo)，引進(jìn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)，從大灣區(qū)挖掘、引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)能力、成長(zhǎng)速度快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的瞪羚企業(yè)落戶新區(qū)。
四、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
（一）打造各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)
鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)建設(shè)各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，按照“培育一批、認(rèn)定一批、報(bào)備一批、引進(jìn)一批、提升一批”的思路，推動(dòng)科技型中小企業(yè)和大型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。以骨干企業(yè)為依托打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用，建立更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作共建和利益共享機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、公共檢測(cè)咨詢平臺(tái)、科研產(chǎn)品中試基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地，打造開(kāi)放高效、專業(yè)化水準(zhǔn)高的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，完善大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技信息情報(bào)共享平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心、院士專家工作站、博士/博士后科研工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海外離岸創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與南方科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等高等院校合作，充分整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，不斷提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50%的覆蓋率。
（二）打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，探索“基礎(chǔ)研究+研發(fā)設(shè)計(jì)在大灣區(qū)、試驗(yàn)+生產(chǎn)在江東新區(qū)”合作模式；搭建及整合具有科技數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備共享功能的服務(wù)系統(tǒng)，打造具有公益性和基礎(chǔ)性的“一站式”科技資源共享載體；完善各類科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚服務(wù)于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性科技資源，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和規(guī)范化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)適用的科技成果，為企業(yè)提供基礎(chǔ)信息支撐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和培訓(xùn)服務(wù)水平；推進(jìn)企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持高校、科研院所、規(guī)上企業(yè)和各類科技服務(wù)組織搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下相結(jié)合的開(kāi)放式綜合服務(wù)。
（三）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)
推進(jìn)江東新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建覆蓋新區(qū)的科技企業(yè)孵化育成體系，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化育成模式，提高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器培育機(jī)構(gòu)的孵化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持孵化載體申報(bào)市級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊孵化平臺(tái)共建，主動(dòng)承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)來(lái)新區(qū)共建孵化載體或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（四）打造技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)
整合技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)資源，打造技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)；適時(shí)設(shè)立具有資本化運(yùn)作功能的區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，開(kāi)展新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，探索科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式；加強(qiáng)與廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)合作，通過(guò)共建方式設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；借助深圳市對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，引進(jìn)深圳新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)（華南）國(guó)際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；引入廣州中新知識(shí)城的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)模式，探索以會(huì)員制方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，以市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和咨詢、技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)，形成功能完備、開(kāi)放高效的技術(shù)交易服務(wù)系統(tǒng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)全周期服務(wù)鏈，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供有效服務(wù)。
五、集聚科技創(chuàng)新人才
（一）摸查科技人才基礎(chǔ)現(xiàn)狀
堅(jiān)持“人才是第一資源”的原則，以改革精神破除一切束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。摸查新區(qū)科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)現(xiàn)狀，了解新區(qū)現(xiàn)有科技人才數(shù)量和分布情況，弄清新區(qū)科技人才需求與存在問(wèn)題，有針對(duì)性制定人才政策，有針對(duì)性地培養(yǎng)本土科技人才，逐步形成專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、復(fù)合型管理人才的多層次人才儲(chǔ)備。
（二）不斷完善柔性引才模式
按“不能所有，但求所用”原則不斷完善柔性引才模式，探索度假療養(yǎng)與引智相互結(jié)合的引才機(jī)制，通過(guò)兼職兼薪、輪流在崗、項(xiàng)目合作、科技特派員、考察講學(xué)等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端科技人才為新區(qū)提供智力服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主引才，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)人才柔性雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所的科研人員攜帶科研項(xiàng)目和成果到新區(qū)開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)或創(chuàng)辦企業(yè)。
（三）引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才
圍繞新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才目錄，量身定制引才政策，開(kāi)展專項(xiàng)引才行動(dòng)，面向全國(guó)、全省靶向引進(jìn)頂尖人才。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才基地，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合型人才。充分發(fā)揮重大科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基地等載體引才育才優(yōu)勢(shì)，實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)人才措施，重點(diǎn)引進(jìn)新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、汽車配件、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的精英人才和雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取高端產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
依托廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”，以及廣州留交會(huì)、深圳國(guó)際人才交流會(huì)等平臺(tái)的橋梁紐帶作用，實(shí)施新區(qū)“人才聚集工程”，以“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”為重點(diǎn)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)作用，支持企業(yè)建立自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快謀劃人才公寓和專家樓，切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)安居落戶、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問(wèn)題，暢通人才流動(dòng)渠道，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。
（五）壯大技術(shù)技能人才隊(duì)伍
依托廣東技術(shù)師范學(xué)院河源校區(qū)、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源技師學(xué)院、河源理工學(xué)校等高等院校，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、高技能人才工作站，形成學(xué)校與企業(yè)對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、招生與就業(yè)對(duì)接的“現(xiàn)代學(xué)徒制”和企業(yè)新型學(xué)徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。推動(dòng)高職院校專業(yè)設(shè)置與新區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相匹配，建設(shè)一批校內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一戶一技能”目標(biāo)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良性局面。
六、攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
（一）突破一批關(guān)鍵技術(shù)
遵循全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性和可持續(xù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)未來(lái)科技資源的傾斜方向，圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合攻克一批有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵共性技術(shù)。探索建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持自主培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)聚焦新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、汽車配件、醫(yī)療健康五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)。
（二）打造一批創(chuàng)新產(chǎn)品
優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品培育政策體系，完善細(xì)分行業(yè)的扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式，實(shí)施首購(gòu)、訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持，同時(shí)探索建立“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
（三）培育一批核心專利
實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃，完善優(yōu)化專利資助政策，突出對(duì)獲得發(fā)明專利授權(quán)的支持導(dǎo)向；強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的發(fā)明專利導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新；推進(jìn)示范企業(yè)、高校院所發(fā)明專利倍增，提高規(guī)模以上企業(yè)發(fā)明專利技術(shù)含量。進(jìn)一步優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)發(fā)明專利擁有量占比，培育一批核心專利，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和影響力。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，提高每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量，力爭(zhēng)“十四五”末每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.05件。
七、打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)
（一）加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源利用
以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深度對(duì)接大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、科技成果和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為新區(qū)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力和跨越發(fā)展新平臺(tái)。充分利用新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)有利契機(jī)，深化“雙區(qū)研發(fā)+新區(qū)孵化”“雙區(qū)創(chuàng)新+新區(qū)產(chǎn)業(yè)化”等協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建“全球市場(chǎng)+灣區(qū)資源+新區(qū)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新發(fā)展模式，以培育創(chuàng)新功能為核心，打造集總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、國(guó)際交流、雙創(chuàng)基地、港澳企業(yè)服務(wù)基地為一體的區(qū)域創(chuàng)新中心，成為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化交流及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。以?duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加強(qiáng)與珠三角先進(jìn)地區(qū)的科技創(chuàng)新交流合作，依托深圳前海、廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）、珠海橫琴新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、東莞松山湖高新區(qū)的科研技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，借助粵港澳大灣區(qū)的人才輻射優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新區(qū)與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)鏈、不同價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)分工，致力于幫助新區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新合作，為新區(qū)的科技型企業(yè)提供交流合作機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與大灣區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)與大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等資源對(duì)接，探索合作共建、設(shè)立研發(fā)分中心等模式，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新資源共建共享機(jī)制。提高新區(qū)承接大灣區(qū)創(chuàng)新資源外溢和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力，推動(dòng)人、產(chǎn)、城融合發(fā)展，爭(zhēng)取成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新延伸區(qū)和成果轉(zhuǎn)化重要拓展區(qū)。
加強(qiáng)與海外創(chuàng)新型城市的科技創(chuàng)新合作。通過(guò)探索共建國(guó)際研發(fā)中心、分基地，成立聯(lián)合創(chuàng)投基金等多種方式，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作。支持新區(qū)企業(yè)參與全球科技研發(fā)與科技創(chuàng)新投資。推動(dòng)新區(qū)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際一流科研協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)交流合作，主動(dòng)參與國(guó)際重大科技工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。對(duì)前沿和共性技術(shù)類科研院所，建立政府資助、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)收益等多元投入機(jī)制。支持領(lǐng)軍企業(yè)在對(duì)外投資、出口成熟技術(shù)過(guò)程中形成標(biāo)準(zhǔn)和專利。積極融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與沿線城市科技創(chuàng)新資源的合作共享、互聯(lián)互通。
成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立科技創(chuàng)新聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題。本規(guī)劃確定的科技創(chuàng)新目標(biāo)將分解落實(shí)到各有關(guān)部門，做到責(zé)任主體明確，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，建立目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬，凝聚各方面的力量全力推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。
組織各有關(guān)部門集思廣益，出臺(tái)有利于科技創(chuàng)新的專項(xiàng)政策，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新政策環(huán)境，研究制定包括科技金融、人才集聚、土地利用、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目審批制度等方面的政策體系，保障新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才項(xiàng)目、扶持資金、企業(yè)融資等工作順利落地，重點(diǎn)研究解決科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。充分尊重和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)新區(qū)各級(jí)各部門先行先試，大膽探索，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，圍繞科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，按照“策劃一批、準(zhǔn)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的要求，梯度推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)落戶新區(qū)的重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)用地的申報(bào)審批服務(wù)。
強(qiáng)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大財(cái)政科研投入，保持財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，改進(jìn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，圍繞科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排財(cái)政支出，把研發(fā)投入和科技創(chuàng)新成效作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要考察指標(biāo)。努力拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市各類資金支持。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，采取后補(bǔ)助、政策兌現(xiàn)等方式予以支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政府科技投入的管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金。提高政府科技投入的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，發(fā)揮科技管理要素的協(xié)同效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。加強(qiáng)績(jī)效考核，建立科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。加大規(guī)劃宣傳力度，促使公眾了解“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。加強(qiáng)科技信息統(tǒng)計(jì)工作，建立有效的跟蹤服務(wù)機(jī)制。及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
附件：關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知.pdf
政策解讀文件鏈接：http://www.hyag88.com/zwgknew/zcjd/content/post_613764.html
（編輯：李宇翔 校對(duì)：張志明）
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